Департамент образования Администрации города Тюмени Муниципальное автономное общеобразовательное учреждение средняя общеобразовательная школа № 88 города Тюмени (МАОУ СОШ № 88 города Тюмени) ПРИКАЗ от 09.01.2019г. № 3.1 Об утверждении Карты коррупционных рисков МАОУ СОШ № 88 города Тюмени В соответствии с Федеральным законом от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции», Законом Тюменской области от 25.02.2009 № 6 «О противодействии коррупции в Тюменской области», Методическими рекомендациями по разработке и принятию организационных мер по предупреждению коррупции, Мерами по предупреждению коррупции в организациях, разработанными Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации, Антикоррупционной политикой МАОУ СОШ № 88 города Тюмени, приказываю: 1. Утвердить Карту коррупционных рисков МАОУ СОШ № 88 города Тюмени (приложение № 1). 2. Утвердить Перечень должностей с высоким коррупционным риском в МАОУ СОШ № 88 города Тюмени (приложение № 2). 3. Заместителя директора по УВР Юрковой Н.В.: 3.1. В течение 10 дней со дня издания настоящего приказа ознакомить с настоящим приказом работников МАОУ СОШ № 88 города Тюмени под роспись. 3.2. Обеспечить ознакомление с настоящим приказом лиц, принимаемых на работу в МАОУ СОШ № 88 города Тюмени, под роспись 4. Контроль за исполнением настоящего приказа оставляю за собой. Директор Е.В. Головчак Приложение № 1 УТВЕРЖДЕНА приказом МАОУ СОШ № 88 города Тюмени от _________________ № ___________ Карта коррупционных рисков МАОУ СОШ № 88 города Тюмени Карта коррупционных рисков подготовлена по результатам оценки коррупционных рисков в процессах и видах деятельности МАОУ СОШ № 88 города Тюмени (далее – Учреждение), при реализации которых наиболее высока вероятность совершения работниками коррупционных правонарушений как в целях получения личной выгоды, так и в целях получения выгоды Учреждением. Выгодой или преимуществом, которые могут быть получены Учреждением или ее отдельными работниками при совершении коррупционного правонарушения, являются: выгода в виде денег, ценностей, иного имущества или услуг имущественного характера, иных имущественных прав в результате злоупотребления служебным положением, дачи взятки, получения взятки, злоупотребления полномочиями, коммерческого подкупа либо иного незаконного использования своего должностного положения вопреки законным интересам общества и государства. Оценка коррупционных рисков является важнейшим элементом Антикоррупционной политики Учреждения. Она позволяет обеспечить соответствие реализуемых антикоррупционных мероприятий специфике деятельности Учреждения и рационально использовать ресурсы, направляемые на проведение работы по профилактике коррупции. № п/п 1 1 Процессы деятельности Учреждения 2 Организация деятельности Учреждения Коррупционный риск («критические точки», при реализации которых наиболее высока вероятность совершения работниками коррупционных правонарушений) 3 Исполнение служебных полномочий. Возможные коррупционные правонарушения Наименование должностей, связанных с коррупционными рисками 4 Решение личных вопросов, связанных с удовлетворением материальных потребностей, иная личная заинтересованность, получение взятки 5 Директор, заместитель директора, главный бухгалтер, бухгалтер, заведующий хозяйством. Мероприятия по минимизации (устранению) коррупционного риска 6 1. Информационная открытость Учреждения. Срок реализации мероприятия по минимизации (устранению) коррупционного риска 7 Постоянно 2. Реализация, утвержденной Антикоррупционной политики Учреждения. 3. Разъяснение работникам При приѐме на работу и в 2 обязанности незамедлительно сообщать работодателю о возникающем (возникшем) конфликте интересов. дальнейшем не реже 1 раза в год 4. Разъяснение работникам обязанности незамедлительно сообщать работодателю о склонении его к совершению коррупционного правонарушения. 2 Взаимоотношения с должностными лицами в вышестоящих организациях, органах власти и управления, правоохранительн ых органах и других организациях и предприятиях. Получение или дарение деловых подарков, а также организация или участие в представительских мероприятиях. Получение или дарение подарков в нарушение принятой деловой практики, законодательства РФ, локальных нормативных актов Учреждения, представляющих собой скрытое вознаграждение за услугу, действие или бездействие, попустительство или покровительство, предоставление прав или принятие определенных решений (о заключении сделки, о получении лицензии, разрешении, согласовании и иных решений) либо попытку оказать влияние на получателя с иной незаконной или неэтичной целью. Директор, заместитель директора, должностные лица, уполномоченные представлять интересы Учреждения. 5. Разъяснение работникам Учреждения мер ответственности за совершение коррупционных правонарушений. 1. Реализация антикоррупционной политики Учреждения. Постоянно 2. Локальное нормативное регулирование правил обмена деловыми подарками и знаками делового гостеприимства. 3. Разъяснение работникам Учреждения мер ответственности за совершение коррупционных правонарушений. При приѐме на работу и в дальнейшем не реже 1 раза в год 3 3 Финансовая деятельность Использование бюджетных средств. Приобретение товаров, работ, услуг в личное пользование для удовлетворения собственных потребностей, не связанных с целями деятельности Учреждения, нецелевое использование бюджетных средств. Директор, заместитель директора, главный бухгалтер, бухгалтер 1. Осуществление регулярного контроля данных бухгалтерского учета, наличие и достоверности первичных документов бухгалтерского учета, экономической обоснованности расходов в рамках внутреннего финансового контроля. В соответствии с Планом внутреннего финансового контроля 2. Подготовка и утверждение планов финансово-хозяйственной деятельности Учреждения, отчетов о выполнении планов финансовохозяйственной деятельности; рассмотрение планов финансовохозяйственной деятельности Учреждения, отчетов о выполнении планов финансовохозяйственной деятельности наблюдательным советом Учреждения. В сроки, установленные законодательством 3. Размещение документов и информации о финансовохозяйственной деятельности на сайте Учреждения. 4. Разъяснение работникам мер ответственности за совершение коррупционных правонарушений. Осуществление деятельности, связанной с движением нефинансовых активов Учреждения (учет, поступление, внутреннее перемещение, выбытие основных средств и контроль Сокрытие неэффективного и ненадлежащего использования нефинансовых активов, незаконное списание (выбытие) основных средств. Директор, заместитель директора, главный бухгалтер, бухгалтер 1. Осуществление внутреннего финансового контроля. Постоянно При приѐме на работу и в дальнейшем не реже 1 раза в год 2. Регулярная комиссионная инвентаризация имущества. В соответствии с Планом внутреннего финансового контроля 3. Разъяснение работникам При приѐме на 4 за их сохранностью). обязанности незамедлительно сообщать работодателю о склонении его к совершению коррупционного правонарушения. работу и в дальнейшем не реже 1 раза в год 4. Разъяснение работникам мер ответственности за совершение коррупционных правонарушений. Получение и распределение средств от разрешенной приносящей доход деятельности Учреждения. Неправомерное взимание денежных средств с родителей (законных представителей) обучающихся. Директор, все работники Учреждения 1. Контроль за получением и распределением доходов от разрешенной приносящей доход деятельности. В соответствии с Планом внутреннего финансового контроля 2. Локальное нормативное регулирование порядка внесения благотворительных средств (пожертвований) в Учреждении 3. Разъяснительная работа с работниками и родителями (законными представителями) обучающихся о недопустимости сбора средств для нужд Учреждения и порядке внесения благотворительных средств (пожертвований). Не реже 2-х раз в год 4. Разъяснение работникам обязанности незамедлительно сообщать работодателю о склонении ею к совершению коррупционного правонарушения. 5. Разъяснение работникам мер ответственности за совершение коррупционных правонарушений. При приѐме на работу и в дальнейшем не реже 1 раза в год 5 4 Владение, использование и распоряжение имуществом Учреждения. Принятие решения о передаче имущества Учреждения в аренду (безвозмездное пользование). Предоставление преимущества при передаче имущества Учреждения в аренду (безвозмездное пользование). Директор, заместитель директора Передача имущества Учреждения в аренду (безвозмездное пользование) в нарушение установленного порядка. 5 Организация и проведение закупок товаров, работ, услуг для нужд Учреждения. Формирование потребности в поставке товаров, выполнении работ и оказании услуг для нужд Учреждения. Обоснование начальной (максимальной) цены договора. Закупка товаров, работ, услуг, не отвечающих потребностям Учреждения. Необоснованное завышение (занижение) начальной (максимальной) цены договора при подготовке обоснования начальной (максимальной) цены договора. Переговоры с потенциальными участниками закупки. Сговор с участниками закупок, контрагентом. 1. Получение согласия на передачу имущества в аренду (безвозмездное пользование) от собственника (учредителя), рассмотрение вопроса наблюдательным советом. 2. Контроль за использованием имущества. При рассмотрении вопроса о передаче имущества Постоянно 3. Разъяснение работникам мер ответственности за совершение коррупционных правонарушений. При приѐме на работу и в дальнейшем не реже 1 раза в год Директор, главный бухгалтер, заведующий хозяйством, комендант, лицо, ответственное за осуществление закупок в Учреждении. 1. Формирование плана закупки в соответствии с потребностями Учреждения. В сроки, установленные законодательством 2. Осуществление процедуры согласования потребности в поставке товаров, выполнении работ и оказании услуг для нужд Учреждения внутри Учреждения. Постоянно Директор, главный бухгалтер, заведующий хозяйством, лицо, ответственное за осуществление закупок в Учреждении. 1. Локальное нормативное регулирование порядка формирования начальной (максимальной) цены договора. Постоянно 2. Разъяснение работникам обязанности незамедлительно сообщать работодателю о склонении его к совершению коррупционного правонарушения. 3. Разъяснение работникам мер ответственности за совершение коррупционных правонарушений. При приѐме на работу и в дальнейшем не реже 1 раза в год 6 Выбор способа определения поставщика (исполнителя, подрядчика). Переговоры с потенциальными участниками закупки. Сговор с участниками закупок, контрагентом. Директор, лицо, ответственное за осуществление закупок в Учреждении. Необоснованное расширение (ограничение) круга возможных участников закупки. 1. Локальное нормативное регулирование способов определения поставщика (исполнителя, подрядчика). 2. Разъяснение работникам обязанности незамедлительно сообщать работодателю о склонении его к совершению коррупционного правонарушения. Постоянно При приѐме на работу и в дальнейшем не реже 1 раза в год 3. Разъяснение работникам мер ответственности за совершение коррупционных правонарушений. Составление документации о закупке, установление требований к участникам закупок, установление критериев оценки участников закупок. Переговоры с потенциальными участниками закупки. Сговор с участниками закупок. Директор, лицо, ответственное за осуществление закупок в Учреждении. Необоснованное расширение (ограничение) круга возможных участников закупки. 1. Локальное нормативное регулирование общих требований к участникам закупок, правил оценки и сопоставления заявок на участие в закупках. Постоянно 2. Разъяснение работникам обязанности незамедлительно сообщать работодателю о склонении его к совершению коррупционного правонарушения. При приѐме на работу и в дальнейшем не реже 1 раза в год 3. Разъяснение работникам мер ответственности за совершение коррупционных правонарушений. Прием заявок на участие в закупках в бумажной форме. Переговоры с участниками закупки. Сговор с участниками закупок. Директор, лицо, ответственное за осуществление закупок в Учреждении. 1. Разъяснение работникам обязанности незамедлительно сообщать работодателю о склонении его к совершению коррупционного правонарушения. При приѐме на работу и в дальнейшем не реже 1 раза в год 7 Необоснованное расширение (ограничение) круга возможных участников закупки. 2. Разъяснение работникам мер ответственности за совершение коррупционных правонарушений. Необоснованный отказ в приеме заявки на участие в закупке, несвоевременная регистрация заявки на участие в закупке. Разглашение информации об организациях и лицах, подавших заявки на участие в закупках. Размещение неполной или некорректной информации о закупках на сайте zakupki.gov.ru. Рассмотрение и оценка заявок на участие в закупках, подведение итогов закупок. Переговоры с потенциальными участниками закупки. Сговор с участниками закупок. Рассмотрение и оценка заявки на участие в закупке, не отвечающей требованиям закупочной документации, при установленных требованиях об отклонении такой заявки. Незаконное отклонение заявки на участие в закупке. Члены комиссии по осуществлению конкурентных закупок в Учреждении. 1. Разъяснение членам комиссии обязанности незамедлительно сообщать работодателю о склонении его к совершению коррупционного правонарушения. 2. Разъяснение членам комиссии обязанности незамедлительно сообщать работодателю о наличии конфликта интересов. 3. Разъяснение членам комиссии мер ответственности за совершение коррупционных правонарушений. При назначении членом комиссии 8 Разглашение информации об организациях и лицах, подавших заявки на участие в закупках. Направление сведений в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на осуществление контроля в сфере закупок и осуществляющий ведение реестра недобросовестных поставщиков (исполнителей, подрядчиков), сведения об участниках закупок, уклонившихся от заключения договоров, а также о поставщиках (исполнителях, подрядчиках), с которыми договоры расторгнуты по решению суда в связи с существенным нарушением ими условий договоров. Сокрытие информации об участниках закупок, уклонившихся от заключения договоров, а также о поставщиках (исполнителях, подрядчиках), с которыми договоры расторгнуты по решению суда в связи с существенным нарушением ими условий договоров. Ненаправление сведений в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на осуществление контроля в сфере закупок и осуществляющий ведение реестра недобросовестных поставщиков (исполнителей, подрядчиков), сведения об участниках закупок, уклонившихся от заключения договоров, а также о поставщиках (исполнителях, подрядчиках), с которыми договоры расторгнуты по решению суда в связи с существенным нарушением ими условий договоров. Директор, лицо, ответственное за осуществление закупок в Учреждении. 1. Разъяснение работникам обязанности незамедлительно сообщать работодателю о склонении его к совершению коррупционного правонарушения. 2. Разъяснение работникам мер ответственности за совершение коррупционных правонарушений При приѐме на работу и в дальнейшем не реже 1 раза в год 9 6 7 Исполнение договорных обязательств. Организация предоставления платных услуг. Приемка товаров, работ, услуг по заключенным Учреждением договорам. Оказание платных услуг. Подписание актов приемки товаров, работ, услуг при не поставке (неполной поставке) товаров, поставке товаров ненадлежащего качества и (или) поставке товаров, не соответствующих условиям заключенного Учреждением договора, ненадлежащем оказании услуг и (или) выполнении работ. Директор, заведующий хозяйством, комендант, лица, ответственные за приемку товаров, работ, услуг. Оказание платных услуг без заключения договора от имени Учреждения. Директор, заместитель директора, главный бухгалтер, бухгалтер, работники, оказывающие платные услуги в Учреждении Прием денежных средств за услуги в нарушение установленных в Учреждении правил, заключенного Учреждением договора. 1. Комиссионная приемка товаров, работ, услуг. 2. Разъяснение работникам обязанности незамедлительно сообщать работодателю о склонении ею к совершению коррупционного правонарушения. Постоянно При приѐме на работу и в дальнейшем не реже 1 раза в год 3. Разъяснение работникам мер ответственности за совершение коррупционных правонарушений. 1. Назначение ответственного лица за оказание платных услуг в Учреждении. 2. Размещение информации об оказании платных услуг, в том числе, прейскуранта стоимости услуг, порядка оказания платных услуг, форм договоров оказания платных услуг, на сайте Учреждения. Ежегодно Постоянно 3. Организация внутреннего контроля за исполнением работниками должностных обязанностей, основанного на механизме проверочных мероприятий. Постоянно 4. Разъяснение работникам обязанности незамедлительно сообщать работодателю о склонении ею к совершению коррупционного При приѐме на работу и в дальнейшем не реже 1 раза в год 10 правонарушения. 5. Разъяснение работникам мер ответственности за совершение коррупционных правонарушений. 8 Оформление трудовых отношений. Прием сотрудников на работу. Предоставление не предусмотренных законом преимуществ (протекционизм, семейственность). Директор, заместитель директора, специалист по кадрам. Фиктивное трудоустройство. 1. Проведение коллегиального собеседования при приеме на работу. При приѐме на работу 2. Введение процедуры согласования возможности приема на работу с руководителем Учреждения и непосредственным руководителем работника. 3. Разъяснение работникам мер ответственности за совершение коррупционных правонарушений. При приѐме на работу и в дальнейшем не реже 1 раза в год 4. Разъяснение работникам обязанности незамедлительно сообщать работодателю о возникающем (возникшем) конфликте интересов. 9 Оплата труда работников. Расчет и начисление заработной платы. Дифференцированная оплата труда на аналогичных должностях при прочих равных условиях. Оплата рабочего времени в полном объеме в случае, когда сотрудник фактически отсутствовал на рабочем месте. Искажение, необоснованное применение критериев Директор, заместитель директора, главный бухгалтер, бухгалтер, специалист по кадрам, руководящие работники, представляющие к премированию подчиненных работников, 1. Использование и распределение средств на оплату труда в соответствии с локальными нормативными актами Учреждения. 2. Контроль за ведением табелей учета использования рабочего времени. 3. Создание и обеспечение работы комиссии по распределению стимулирующих выплат (премий) в Постоянно 11 оценки профессиональной деятельности, учитываемых при распределении стимулирующих выплат (премий) работникам. члены комиссии по распределению стимулирующих выплат (премий). соответствии с критериями эффективности. 4. Распределение стимулирующих выплат (премий) комиссией, периодическая ротация членов комиссии по распределению стимулирующих выплат (премий). 5. Разъяснение работникам обязанности незамедлительно сообщать работодателю о склонении ею к совершению коррупционного правонарушения. При приѐме на работу и в дальнейшем не реже 1 раза в год 6. Разъяснение работникам обязанности незамедлительно сообщать работодателю о возникающем (возникшем) конфликте интересов. 7. Разъяснение сотрудникам о мерах ответственности за совершение коррупционных правонарушений. 10 Проведение аттестации педагогических работников в целях подтверждения соответствия занимаемой должности. Подготовка представления в аттестационную комиссию. Необъективная оценка профессиональных, деловых качеств, результатов профессиональной деятельности педагогического работника по выполнению трудовых обязанностей, возложенных на него трудовым договором. Директор, заместитель директора. 1. Комиссионное принятие решений. 2. Представление в комиссию дополнительных подтверждающих документов, характеризующих профессиональную деятельность аттестуемого. 3. Разъяснение ответственным лицам о мерах ответственности за совершение коррупционных При проведении аттестации 12 Принятие решения о соответствии (несоответствии) работника занимаемой должности. Необоснованное принятие решения о соответствии (несоответствии) работника занимаемой должности. Члены аттестационной комиссии. правонарушений. 1. Разъяснение членам комиссии о мерах ответственности за совершение коррупционных правонарушений. При проведении аттестации 2. Участие в работе аттестационной комиссии представителя первичной профсоюзной организации. 11 Локальное нормативное регулирование деятельности Учреждения Подготовка и принятие локальных нормативных актов Включение в локальные нормативные правовые акты коррупционных факторов, влекущих незаконную деятельность Учреждения и его должностных лиц. Директор, заместитель директора. 1. Проведение правовой и антикоррупционной экспертизы проектов локальных нормативных актов. При подготовке и принятии локальных нормативных актов 2. Привлечение для подготовки (разработки) локальных нормативных актов специалистов. 3. Обсуждение проектов локальных нормативных актов органами управления Учреждения (по компетенции), советом родителей обучающихся, выборным органом первичной профсоюзной организации. 12 Прием на обучение Зачисление обучающихся в Учреждение Незаконное зачисление в Учреждение, в том числе: зачисление в Учреждение в отсутствие или при неполном представлении документов, предусмотренных Правилами приѐма в Учреждение; первоочередное или внеочередное зачисление в Директор, заместитель директора, специалист, ответственный за прием документов для зачисления в Учреждение 1. Локальное регулирования порядка приема на обучение в Учреждение. Постоянно 2. Организация внутреннего контроля за порядком приѐма в Учреждение, основанного на механизме проверочных мероприятий. Постоянно 3. Использование средств видеонаблюдения и аудиозаписи в 13 Учреждение. 13 14 Предоставление льгот и компенсаций. Осуществление текущего контроля успеваемости и промежуточной аттестации обучающихся. Прием и анализ документов, предусмотренных для предоставления льготы и компенсации, принятие решения о предоставлении льготы и компенсации. Оценивание обучающихся по результатам текущего контроля и промежуточной аттестации. Незаконное освобождение от оплаты за питание обучающегося, незаконное предоставление компенсации за оплату питания обучающегося. Незаконный отказ в предоставлении льготы и компенсации Необоснованное, не соответствующее действительности и уровню знаний оценивание обучающегося. Предоставление необоснованных льгот и преимуществ при осуществлении текущего контроля успеваемости и промежуточной аттестации местах приема граждан. 4. Прием документов коллегиально. 5. Разъяснение ответственным лицам о мерах ответственности за совершение коррупционных правонарушений. При приѐме на работу и в дальнейшем не реже 1 раза в год Директор, заместитель директора, главный бухгалтер, лицо, ответственное за прием документов на предоставление льгот и компенсаций, принятие решений о предоставлении льгот и компенсаций. 1. Организация внутреннего контроля за исполнением работниками должностных обязанностей, основанного на механизме проверочных мероприятий. Постоянно 2. Разъяснение сотрудникам обязанности незамедлительно сообщать работодателю о склонении ею к совершению коррупционного правонарушения. При приѐме на работу и в дальнейшем не реже 1 раза в год Директор, заместители директора, педагогические работники Учреждения. 1. Организация внутреннего контроля за исполнением работниками должностных обязанностей, основанного на механизме проверочных мероприятий. 3. Разъяснение сотрудникам о мерах ответственности за совершение коррупционных правонарушений. 2. Локальное нормативное регулирование порядка осуществлении текущего контроля успеваемости и промежуточной аттестации обучающихся в Постоянно 14 обучающихся. Учреждении. Нарушение определѐнных форм и установленного порядка проведения промежуточной аттестации. 3. Комиссионное принятие решений в части организации промежуточной аттестации обучающихся в соответствии с локальными нормативными актами Учреждения. 4. Разъяснение сотрудникам обязанности незамедлительно сообщать работодателю о склонении ею к совершению коррупционного правонарушения. 15 Организация работы с документами об образовании. Заполнение, учет и выдача документов об образовании. Незаконная выдача документов об образовании. Отражение неверных данных в документе об образовании. Незаконная реализация бланков документов об образовании. Не обеспечение замены испорченных бланков Директор, ответственное лицо за организацию работы с документами об образовании. 5. Разъяснение сотрудникам о мерах ответственности за совершение коррупционных правонарушений. 6. Принятие и всестороннее рассмотрение жалоб, предложений, замечаний и апелляций на результаты текущего контроля успеваемости и промежуточной аттестации обучающихся 1. Организация внутреннего контроля за исполнением работниками должностных обязанностей, основанного на механизме проверочных мероприятий. 2. Надлежащий контроль и учет за документами об образовании 3. Разъяснение сотрудникам обязанности незамедлительно сообщать работодателю о склонении ею к совершению При приѐме на работу и в дальнейшем не реже 1 раза в год В сроки и порядке, установленные локальными актами Учреждения Постоянно При приѐме на работу и в дальнейшем не 15 документов об образовании. Не уничтожение испорченных бланков документов об образовании. 16 Проведение конкурсных и иных мероприятий. Оценка обучающихся в рамках конкурсного и иного мероприятия. Необоснованное завышение или занижение результатов обучающегося в рамках конкурсного и иного мероприятия. Директор, заместители директора, педагогические работники Учреждения. коррупционного правонарушения. 4. Разъяснение сотрудникам о мерах ответственности за совершение коррупционных правонарушений. 1. Комиссионное принятие решений при оценивании обучающегося по результатам проведения конкурсного и иного мероприятия. 2. Разъяснение сотрудникам обязанности незамедлительно сообщать работодателю о склонении ею к совершению коррупционного правонарушения. 3. Разъяснение сотрудникам о мерах ответственности за совершение коррупционных правонарушений. реже 1 раза в год При проведении конкурсного и иного мероприятия При приѐме на работу и в дальнейшем не реже 1 раза в год Приложение № 2 к приказу МАОУ СОШ № 88 города Тюмени от ______________ № _________ Перечень должностей с высоким коррупционным риском в МАОУ СОШ № 88 города Тюмени 1. Директор. 2. Заместитель директора. 3. Главный бухгалтер. 4. Заведующий хозяйством. 5. Документовед. 6. Специалист по кадрам. Лист ознакомления с приказом от ___ _________ № _________: ФИО Должность Дата Подпись